亘古不变的白山黑水，生生不息的海天一色。这里是窝居在东北边陲的葫芦岛市，一座北靠渤海湾，南临辽东半岛的沿海城市。辽阔的海岸线为葫芦岛提供沙滩资源，渤海港航为该市提供深水良港。葫芦岛温暖湿润的季风性气候，使其拥有两千多种中草药资源，尤其以著名的人参、鹿茸最为珍贵。葫芦岛属辽宁省管辖，自治县级市。虽然面积只有约 1 万平方公里，但海天相连的独特地理位势，却让葫芦岛成为中国的“海上门户”“蓝色经济新区”。

随着中国国力的不断增强和新一轮东北振兴战略的推进，葫芦岛作为一座具有重要战略地位的边海地区城市，其承载的重任也越来越重大。很多人开始讨论葫芦岛未来的政区发展问题，如:明显存在的城乡发展不平衡现状能否在未来扭转？葫芦岛与大连“联姻”的可能性有多大?甚至葫芦岛升级成省属地市的可能性有可能会成真吗?

一、破解葫芦岛城乡发展失衡之“直辖计划”

目前，葫芦岛的市辖区面积只有 1139 平方公里，其中城区面积仅 79 平方公里。然而补区仅距离城区 10 公里远的锦州湾新区面积却高达 460 平方公里。两个行政区域仅一江之隔，城乡发展却严重失衡，城区与新区几乎成孤立状态。

为解决这一发展矛盾，葫芦岛市政府提出“主城区+锦州湾新区”一体化发展、国家海洋经济特区等愿景，将葫芦岛逐步打造成国际性海洋都市。今年初，有媒体报道称，葫芦岛有望取消县级市建制，直接划归辽宁省直辖。

葫芦岛直辖可以打破现有的城乡分割，实现辖区一体化发展。这将大幅提升葫芦岛的经济实力和资源配置能力，真正实现聚焦大海、倚力蓝色经济的战略转型。葫芦岛直辖还可以争取更多国家支持政策，帮助其打造新的区域增长极，促进辽东半岛乃至东北东部的协调发展。

二、祖龙枕上“葫芦茬”，闪亮朝阳梦

葫芦岛和大连是中国东北唯一面对黄海和渤海两大海域的两个港口城市。葫芦岛与大连隔海相望，两边海岸线最小距离只有 130 公里。这为葫芦岛与大连之间加强战略合作提供了天然基础。

目前，大连和葫芦岛之间已形成多维度深度合作。2021 年，大连市海洋局在葫芦岛设立办事处。大连自贸区葫芦岛片区异地税收优惠政策也于今年初正式实施。据报道，未来葫芦岛有望实现“横向合并，纵向直辖”改革，成为大连市“虚拟直辖区”。届时，葫芦岛将直接接受大连经济技术开发区政府领导，两市一体化程度将会更加深入。

葫芦岛与大连“联姻”，形成双城相连的大都市圈，这对两市经济社会发展大有裨益。一方面，可以帮助葫芦岛抢抓机遇，选择正确的发展方向。另一方面，也可以使大连的经济圈和产业辐射范围得到进一步拓展。这有利于两个沿海城市的功能互补与产业分工深化，实现利益的共享与价值的共创。

三、葫芦岛“闫”亮“省”姿，

“省”立市的可能性几成?葫芦岛目前作为辽宁省属的县级市，其地位有点尴尬。但葫芦岛 2016 年被列入沿海开放城市建设试点的 28 个城市之一。2020 年，又被列入国家海洋经济试验区，在辽宁省范围内拥有了相当突出的战略定位。

随着葫芦岛“蓝色经济新城”建设的不断推进，其在全国乃至东北的区位作用会进一步凸显。那么葫芦岛从县级市升格为地级市，建立辽宁省直辖的葫芦岛市，会不会成为可能呢?

葫芦岛省立市有着深刻的现实意义。这可以帮助其真正摆脱行政级别的制约，更大力度利用国家政策支持和投资资源，加快海洋产业转型和升级。葫芦岛成为省直辖市也将提供更多空间，大力发展先进制造，打造海洋技术创新中心。最终助力辽宁在东北全面振兴中走在前列。

同时，葫芦岛升位为省直辖市也是顺应客观需求的选择。葫芦岛目前面积、人口规模都远超大部分县级市，其经济贡献也达到相当高的水准。成为省属地级市，不但可以提高葫芦岛的政治地位，也有助于辽宁全省在开放型经济方向上实现更高质量的统筹发展，这一步棋即使下不下来，也是一张漂亮的“挑战者”名片!

葫芦岛未来的发展空间是巨大的。无论是省直辖市还是与大连“联姻”，又抑或实现辖区一体化，都将有效消除其发展瓶颈，帮助葫芦岛“提速出海”。作为一枚蓄势待发的“朝阳城市”，葫芦岛的明天，定会更加辉煌!